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6月21日舉行的中國人民大學中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）2025年中期論壇上，重慶市原市長黃奇帆、國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚、中國社科院大學教授江小涓、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴和中國人民大學國家一級教授楊瑞龍等多位學者圍繞宏觀經(jīng)濟形勢、宏觀政策發(fā)力方向等各抒己見。

會上發(fā)布的CMF中國宏觀經(jīng)濟分析與預測報告認為，經(jīng)濟運行行穩(wěn)致遠需要以價格回升為關(guān)鍵觀測指標，以擴大內(nèi)需為核心政策導向，針對影響經(jīng)濟的政策、內(nèi)外部因素等三條主線發(fā)力，“水龍頭要擰大，輸水管要暢通”。

黃奇帆：“十五五”期間務(wù)必要高度重視發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

黃奇帆在論壇上呼吁，要著力抓好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。他表示，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是促進制造業(yè)技術(shù)進步，提升制造業(yè)生產(chǎn)效率的關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貫穿于制造業(yè)的上游、中游、下游整個產(chǎn)業(yè)鏈的全過程。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)又是知識密集、智力密集、人力人才密集的產(chǎn)業(yè)。更多地投入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有助于中國減少發(fā)展過程中資源要素的投入，推動中國經(jīng)濟全要素生產(chǎn)率的發(fā)展。

他在講話中特別談到，中央高度重視發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，但是從過去情況來看，有關(guān)部門和地方不夠重視?！笆逦濉逼陂g務(wù)必要高度重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以形成我國GDP發(fā)展的最大來源。

具體來說，要推動五類生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。包括：一是10類相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的千千萬萬個中小企業(yè)；二是培養(yǎng)出一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的百強企業(yè)，類似普洛斯、施耐德等；三是要推動一批重要產(chǎn)品的鏈頭企業(yè)，類似蘋果公司、華為、微軟等；四是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，形成“1+10”的產(chǎn)業(yè)鏈群體；五是專門從事生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)機構(gòu)。

黃奇帆認為，未來十年，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比從27%—28%提升至 35%，整個產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)將更加合理，有助于推動中國式現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的高質(zhì)量發(fā)展。

李揚：不斷豐富的貨幣政策工具將護航中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠

李揚表示，穩(wěn)定幣在多個國家和地區(qū)相繼通過立法程序，使得數(shù)字技術(shù)對現(xiàn)行的貨幣、金融、貨幣金融政策乃至貨幣金融理論提出的挑戰(zhàn)顯性化了。對此，在近期召開的陸家嘴論壇上，央行行長表示，中國將積極參與國際貨幣金融治理機制的改革，正面回應了數(shù)字貨幣、穩(wěn)定幣的發(fā)展。

比如談到，區(qū)塊鏈和分布式賬本等新型技術(shù)，推動央行數(shù)字貨幣穩(wěn)定幣的蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)了支付及結(jié)算從底層重塑傳統(tǒng)的支付體系，大幅縮短跨境支付的鏈條，同時對金融監(jiān)管也提出了巨大的挑戰(zhàn)。智能合約、去中心化金融等技術(shù)也將持續(xù)推動跨境支付體系的演進和發(fā)展。

“中國決定在上海設(shè)立數(shù)字人民幣國際運營中心，我們要出手了。”李揚說，面對新的局面，中國貨幣政策工具箱里面的工具在不斷豐富，有理由相信宏觀政策一定能夠使得中國經(jīng)濟行穩(wěn)而致遠。

江小涓：國際競爭格局基本面發(fā)生變化，跨國公司兩面性將長期存在

江小涓在談到擴大開放問題時表示，“我國參與國際競爭碰到的是基本面的變化，和誰上臺誰下臺沒有那么直接的關(guān)系?！蹦壳?，我國外貿(mào)最重要的變化是，我們和發(fā)達國家由原來的垂直分工到了水平分工，跨國公司的兩面性將長期存在。

江小涓表示，近幾年有一些外資企業(yè)關(guān)閉外遷的情況，外資比重受多重因素影響，但一個基本變化是中國產(chǎn)業(yè)競爭力的增強，跨國公司感受到與中國頭部企業(yè)競爭的不易。在家用電器、通訊設(shè)備、工程機械、LED面板、電子商務(wù)等多個領(lǐng)域，都有國外公司感受到本土企業(yè)的強大競爭力而主動退出的案例。

“不過，我國改善投資環(huán)境，營造市場化法治化國際化外商投資環(huán)境也還有大量的工作要做?！苯′刚f。

近期出現(xiàn)的變化表明，大批跨國公司高層訪華表示合作意愿。這體現(xiàn)了跨國公司的兩面性。

江小涓認為，下半年和今后幾年經(jīng)濟工作仍然是機遇與挑戰(zhàn)并存，保持回升向好趨勢和中期平穩(wěn)增長有信心也有挑戰(zhàn)，需要竭盡全力統(tǒng)籌各項支持政策，更要堅定不移促進改革和開放，努力使市場與政府同向發(fā)力，保增長、強信心和穩(wěn)預期相互加持，實現(xiàn)質(zhì)與量相統(tǒng)一的高質(zhì)量發(fā)展。

王一鳴：擴大內(nèi)需要政策發(fā)力和改革加力相結(jié)合

王一鳴表示，今年上半年，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，部分指標好于預期，頂住了壓力，顯示出較好韌性。綜合目前各方觀點看，上半年GDP累計增速達到5.2%左右的可能性較高。

不過，王一鳴特別談到，經(jīng)濟發(fā)展還面臨多重壓力，有效需求不足仍然是當前最突出的問題。擴大內(nèi)需要更加注重補上消費短板。消費是收入的函數(shù)，要著力提高居民收入，具體是要提高三個比重。即：財政支出用于公共服務(wù)和民生的比重；居民消費占總需求的比重；居民可支配收入占國民經(jīng)濟的比重。同時，要發(fā)力服務(wù)消費領(lǐng)域，促進消費與投資的聯(lián)動，以扭轉(zhuǎn)當前部分服務(wù)消費供給缺乏差異性的特征。

王一鳴還指出，擴大內(nèi)需要政策發(fā)力和改革加力相結(jié)合。“今年宏觀經(jīng)濟政策力度不能說不大，但更為重要的是要把它落到實處，包括確保廣義財政支出增速能夠大于名義GDP的增速，對總需求形成有效拉動作用?！彼f，此外還得加力改革，如加快財稅體制改革，這有利于改變地方政府“重投資輕消費”的思維；積極推進價格和工資聯(lián)動，適當放開部分價格限制，以有效推動工資回升；出臺激勵措施，支持地方政府加大為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化積極提供公共服務(wù)等。

楊瑞龍：穩(wěn)企業(yè)是實現(xiàn)“四穩(wěn)”的關(guān)鍵

4月25日召開的政治局會議提出了“著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期”的“四穩(wěn)”。楊瑞龍表示，“四穩(wěn)”當中，穩(wěn)企業(yè)是關(guān)鍵，企業(yè)穩(wěn)就業(yè)就穩(wěn)、市場就穩(wěn)、經(jīng)濟基本面向好、預期就穩(wěn)。

楊瑞龍建議，要從改善經(jīng)營條件、改進市場環(huán)境和激發(fā)企業(yè)活力等三方面來穩(wěn)企業(yè)。在改善企業(yè)經(jīng)營條件方面，政府可通過宏觀經(jīng)濟政策提升企業(yè)盈利能力。一方面，運用擴張性財政政策，如減稅降費、發(fā)行專項債等刺激總需求，降低企業(yè)成本，提振企業(yè)投資欲望。同時，需關(guān)注非稅收入中罰沒收入增長過快問題，抑制非正常增長。另一方面，采取寬松貨幣政策，通過降息降準滿足企業(yè)融資需求，尤其要解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題，并密切關(guān)注實際利率水平。

改進企業(yè)市場環(huán)境同樣關(guān)鍵。優(yōu)化營商環(huán)境需處理好政府與市場關(guān)系，構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系，做到政府不越位、不錯位、不失位，充分發(fā)揮地方政府在經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用。此外，要推動社會經(jīng)濟政策透明化，避免政策合成謬誤；通過規(guī)范監(jiān)管、優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)等維護市場公平競爭秩序，限制壟斷，尤其是行政性壟斷和平臺壟斷，破解“內(nèi)卷式”競爭。

激發(fā)企業(yè)活力是核心。企業(yè)活力關(guān)乎市場活力與資源有效配置，而產(chǎn)權(quán)是影響企業(yè)活力的根本因素。明確界定產(chǎn)權(quán)能保護市場主體收益預期，形成動力機制。激發(fā)國有企業(yè)活力需推進產(chǎn)權(quán)制度改革，如分類改革、混合所有制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟布局。對于民營企業(yè)，關(guān)鍵在于加強產(chǎn)權(quán)保護，限制所有制歧視，構(gòu)建公平競爭環(huán)境，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利制度條件。

CMF：“水龍頭要擰大，輸水管要暢通”

中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副教授、CMF主要成員鄒靜嫻代表團隊發(fā)布了CMF中國宏觀經(jīng)濟分析與預測報告（中期）。

報告政策建議部分對于穩(wěn)住經(jīng)濟內(nèi)生動力的建議是“水龍頭要擰大，輸水管要暢通”。鄒靜嫻表示，“水龍頭擰得更大”就是要引入更多的增長動能。具體方向包括：放大從制造到服務(wù)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型勢能；進一步釋放城鎮(zhèn)化特別是農(nóng)民工市民化的潛力；挖掘縮小城鄉(xiāng)差距的需求潛力。

“水管更加通暢”對應的是進一步打通讓經(jīng)濟增長惠及老百姓的渠道。對此，鄒靜嫻表示，2024年，工資性收入占城鎮(zhèn)居民收入約為六成?？梢怨膭钇髽I(yè)用用工補貼計劃，鼓勵企業(yè)多招人，同時加強對靈活就業(yè)群體的收入保障。在轉(zhuǎn)移性收入、財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入方面，需要完善養(yǎng)老、失業(yè)保障、收入分配體系，并幫助企業(yè)擺脫低質(zhì)低價“內(nèi)卷式”競爭局面，著力提升資本市場的創(chuàng)富效應以及加強企業(yè)利潤的分紅機制。