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6月20日，記者在深圳市住房和建設(shè)局官網(wǎng)看到，《深圳市拆除重建類城市更新單元保障性住房配建規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》）正式發(fā)布，《規(guī)定》將于6月24日起實施，有效期5年。

《規(guī)定》明確了兩種保障性住房移交建設(shè)模式：一、城市更新單元優(yōu)先將配建的保障性住房建筑面積折算成獨立成宗的保障性住房用地?zé)o償移交政府，由政府按照有關(guān)規(guī)定組織開發(fā)建設(shè)。二、不移交保障性住房用地的，由城市更新項目實施主體在已出讓的開發(fā)建設(shè)用地實施過程中與商品住房一并建設(shè)，建設(shè)完成后無償移交給政府或政府指定機構(gòu)。

在保障性住房配建比例方面，《規(guī)定》明確，配建比例按照城市更新單元改造類型結(jié)合保障性住房配建空間范圍圖明確的分類地區(qū)確定，一、二、三類地區(qū)的保障性住房配建基準比例分別為20%、18%、15%。在移交面積和地價方面，《規(guī)定》明確，移交保障性住房用地面積應(yīng)當(dāng)先測算保障性住房建筑面積，再按照城市更新單元規(guī)劃居住用地的平均容積率折算確定。值得關(guān)注的是，《規(guī)定》明確，在《國務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》施行前，城市更新單元規(guī)劃已審批通過且未開工的城市更新單元，若城市更新單元規(guī)劃中已明確配建的保障性住房為出售型保障性住房，申報主體或?qū)嵤┲黧w可將出售型保障性住房建筑面積的40%調(diào)整為商品住房，其余60%按照城市更新單元規(guī)劃居住用地的平均容積率折算成用地?zé)o償移交政府，用地面積原則上不小于3000平方米。上述調(diào)整按照城市更新單元規(guī)劃非強制性內(nèi)容的修改程序申請規(guī)劃修改。申報主體或?qū)嵤┲黧w也可將城市更新單元配建的出售型保障性住房建筑面積的50%調(diào)整為商品住房，其余50%調(diào)整為配租型保障性住房。上述調(diào)整無需申請規(guī)劃修改，直接在用地批準或用地規(guī)劃許可階段同步研究確定。配租型保障性住房建成后無償移交政府，免繳地價。已簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的城市更新單元，上述調(diào)整后涉及地價變化的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定補足地價。樂有家研究中心認為，該新規(guī)一方面增加了保障房多渠道供應(yīng)，同時按比例配建，免繳地價、出售型保障性住房可調(diào)整為商品房等，減輕了開發(fā)商壓力，保障開發(fā)商的利潤空間，有利于推動城市更新改造的進程，構(gòu)建長期健康的發(fā)展模式。

城市更新已經(jīng)成為房地產(chǎn)市場的重點方向，但實施過程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。目前，多地正積極破解難題，部分停滯項目迎來轉(zhuǎn)機。

記者梳理多個城市發(fā)布的2025年住房發(fā)展計劃發(fā)現(xiàn)，大力推進城市更新成為其中的重點。此外，多個城市也出臺新規(guī)推進城市更新工作。以深圳為例，深圳市住房和建設(shè)局此前發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范城市更新實施工作的若干意見》，從計劃、規(guī)劃、稅收優(yōu)惠、融資支持等多方面來規(guī)范城市更新的實施、保障存量項目順利推進。

近日，財政部公示2025年城市更新行動評審結(jié)果，北京、天津、唐山、包頭、大連、哈爾濱、蘇州、溫州、蕪湖、廈門、濟南、鄭州、宜昌、長沙、廣州、海口、宜賓、蘭州、西寧、烏魯木齊等20個城市入圍，這是落實2024年4月財政部、住建部發(fā)布的《關(guān)于開展城市更新示范工作的通知》（財辦建〔2024〕24號），所提出的開展城市更新示范工作的年度任務(wù)。

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，中央財政資金發(fā)揮了四兩撥千斤的撬動效應(yīng)，并與地方財政、社會資本協(xié)同發(fā)力，形成多方資金匯集，推動城市更新可持續(xù)、能平衡的模式，形成可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗。更重要的是，通過城市更新補齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施短板后，將帶動數(shù)萬億元的市場投資和消費，比如老舊小區(qū)提升類、完善類改造，舊城區(qū)復(fù)興帶動消費和文旅等，這是內(nèi)需的重要動力。