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6月18日，香港財經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局局長許正宇在陸家嘴金融論壇上表示，將于六月底發(fā)表第二份發(fā)展虛擬資產(chǎn)政策宣言。他同時表示，穩(wěn)定幣的發(fā)展方向，是必須在兼顧反洗錢的同時兼顧到保護投資者。

在發(fā)言中，許正宇表示，穩(wěn)定幣的發(fā)行是并非單純追求科技的應(yīng)用，也并非僅僅為了實現(xiàn)互通互聯(lián)，而是想回歸金融的本質(zhì)，要切實解決經(jīng)濟活動中的痛點問題。

許正宇表示，許多發(fā)展中國家面臨一些困境，一方面是對本幣匯率存在顧慮，另一方面是當?shù)亟鹑跈C構(gòu)存在諸多問題和挑戰(zhàn)。在這種情況下，如果使用本幣在當?shù)亟鹑跈C構(gòu)進行支付，對于收款人或投資方來說可能會存在擔憂。而穩(wěn)定幣恰好可以提供一個有效的解決方案，作為一種支付工具，使得這些國家和地區(qū)涉及的交易交付能夠通過穩(wěn)定幣順利進行。

許正宇強調(diào)，穩(wěn)定幣發(fā)行人并非一家中央銀行，而是一個受監(jiān)管的機構(gòu)。香港政府在設(shè)計穩(wěn)定幣監(jiān)管時，遵循非常清晰的原則，即相類似的風險需要做相類似的監(jiān)管。無論是穩(wěn)定幣、數(shù)字貨幣還是數(shù)字科技。雖然它們是新生事物，但本身所隱含的風險是存在的，比如反洗錢的風險、使用者隱私性的風險以及潛在的恐怖分子集資的風險等。因此，香港在相關(guān)立法時對穩(wěn)定幣發(fā)行的監(jiān)管，與監(jiān)管相類似的金融機構(gòu)是很雷同的。

具體而言，香港《穩(wěn)定幣條例》在以下方面進行了詳細列明：首先，發(fā)行人本身需要有資本金。發(fā)行人如果跟穩(wěn)定幣持有者進行兌換后，它的儲備金必須任何時候不低于未贖回穩(wěn)定幣背后貨幣的價值。此外，如果穩(wěn)定幣持有人要與發(fā)行人換回本幣，必須在一個交易日、一個商業(yè)日或一個工作天內(nèi)完成。對于投資者以及穩(wěn)定幣的持有者來說，保護程度非常高。

許正宇認為，香港《穩(wěn)定幣條例》出臺也體現(xiàn)了國際上越來越被廣泛認同的一個方向，即在做數(shù)碼資產(chǎn)規(guī)管時，必須在兼顧反洗錢的同時兼顧到保護投資者。

此外，許正宇還正式對外表示，將于6月底正式發(fā)布第二份發(fā)展虛擬資產(chǎn)政策宣言。他表示，關(guān)于數(shù)字人民幣和數(shù)碼港元，以前一直用“虛擬”兩個字來形容類似資產(chǎn)，但后來發(fā)現(xiàn)名不正言不順，覺得“虛擬”給人一種很假、好像不是很實質(zhì)存在的感覺。六月底香港政府將會發(fā)布第二份發(fā)展虛擬資產(chǎn)政策宣言，將從讓數(shù)字資產(chǎn)和實體經(jīng)濟的融合的角度出發(fā)，推出一系列措施。

對于數(shù)字貨幣和穩(wěn)定幣，許正宇認為二者存在區(qū)別。他認為，無論是數(shù)字人民幣還是數(shù)碼港元，更多是由央行法定機構(gòu)，從香港的角度來講則是由發(fā)鈔行來發(fā)行的，這與穩(wěn)定幣的法定地位方面是有差別的。從另外一個角度來講，香港政府在配合國家發(fā)展，如果內(nèi)地游客用數(shù)字人民幣過境來香港消費的話，系統(tǒng)是要能接受的。

隨著大灣區(qū)經(jīng)濟社會融合的加快，很多香港人在內(nèi)地消費，甚至退休。如果以后香港人持有數(shù)字人民幣能夠跨境支付，就需要在系統(tǒng)方面進行配合和準備。此外，數(shù)字貨幣，或者數(shù)碼貨幣本身始終有很強的追溯性，這既有好的一面，也有不好的一面，尤其是從使用者的角度來看。香港政府在推出數(shù)碼港元時，顧及的不僅僅是技術(shù)問題、法律問題，還要通盤考慮更大范圍的社會經(jīng)濟影響問題。

許正宇還從人民幣國際化的角度闡釋了香港穩(wěn)定幣的意義。他認為，不管是數(shù)字貨幣還是穩(wěn)定幣等，企業(yè)的感受最為直觀。如果去年企業(yè)“all in AI”是未來的趨勢，那么這段時間企業(yè)就是“all in 穩(wěn)定幣”。因為很多企業(yè)覺得只有掌握穩(wěn)定幣的發(fā)展，才會有企業(yè)的發(fā)展，包括將來結(jié)算的效率等。他強調(diào)，香港在穩(wěn)定幣的整個監(jiān)管邏輯是非常清晰的，法律允許以不同的法定貨幣作為穩(wěn)定幣的底層標的，香港的穩(wěn)定幣未來有可能探討掛鉤人民幣，從而加快人民幣國際化的步伐。

他強調(diào)，如果發(fā)行以離岸人民幣做底層標的的穩(wěn)定幣，必須顧及整個國家的匯率以及貨幣政策。盡管當前有一些法律空間，但是具體操作需要通盤做風險以及整個利弊的考慮。