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美國(guó)突然出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)向。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月23日，美國(guó)財(cái)政部發(fā)表聲明稱，簽發(fā)了敘利亞通用許可證，宣布立即解除對(duì)敘利亞的制裁。聲明表示，該許可授權(quán)進(jìn)行《敘利亞制裁條例》禁止的交易，從而有效解除對(duì)敘利亞的制裁。

有分析稱，美國(guó)總統(tǒng)特朗普此舉“出人意料”，是對(duì)土耳其和沙特方面要求的回應(yīng)，標(biāo)志著美國(guó)政策出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)向。他就任總統(tǒng)以來(lái)，美國(guó)政府一系列內(nèi)政外交舉措屢屢受挫，因此急于以中東地區(qū)外交成果來(lái)“拼業(yè)績(jī)”。

與此同時(shí)，美國(guó)與伊朗的第五輪核問題談判也傳來(lái)了最新消息。當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日，在阿曼的調(diào)解下，伊朗與美國(guó)在意大利羅馬舉行的第五輪核問題談判結(jié)束，談判持續(xù)了3個(gè)小時(shí)。阿曼外交大臣巴德爾表示，雙方取得了一些進(jìn)展，但并非決定性的。

解除對(duì)敘利亞的制裁

5月24日，據(jù)新華社消息，美國(guó)政府23日發(fā)布命令，暫時(shí)停止此前對(duì)敘利亞實(shí)施的部分金融制裁措施，稱這是落實(shí)特朗普“13日宣布終止對(duì)敘制裁的重要第一步”。敘利亞外交部門24日早上在一份聲明中歡迎美國(guó)政府上述舉動(dòng)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月23日，美國(guó)財(cái)政部發(fā)表聲明稱，簽發(fā)了敘利亞通用許可證，宣布立即解除對(duì)敘利亞的制裁。聲明表示，該許可授權(quán)進(jìn)行《敘利亞制裁條例》禁止的交易，從而有效解除對(duì)敘利亞的制裁。

根據(jù)美國(guó)財(cái)政部發(fā)布的新聞稿，美方將給予敘利亞為期180天的制裁豁免，以放松針對(duì)敘利亞金融活動(dòng)的限制，從而讓敘臨時(shí)當(dāng)局有機(jī)會(huì)重建國(guó)家。根據(jù)豁免授權(quán)，原本在美對(duì)敘經(jīng)濟(jì)制裁下被禁止的商業(yè)行為，包括對(duì)敘新投資、向敘提供金融和其他服務(wù)、與敘原產(chǎn)石油或石油產(chǎn)品相關(guān)交易等活動(dòng)，已暫獲許可。美金融機(jī)構(gòu)也獲準(zhǔn)為敘利亞商業(yè)銀行開設(shè)代理賬戶。

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特在一份聲明中說，敘利亞必須“繼續(xù)努力成為一個(gè)和平穩(wěn)定的國(guó)家，今天的行動(dòng)有望使這個(gè)國(guó)家走上光明、繁榮和穩(wěn)定之路”。美財(cái)政部稱，延長(zhǎng)制裁豁免的條件是敘臨時(shí)當(dāng)局不得為恐怖組織提供庇護(hù)，并確保敘利亞少數(shù)民族和各宗教派別安全。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿馬爾科·魯比奧說：“今天的行動(dòng)是實(shí)現(xiàn)（特朗普）總統(tǒng)關(guān)于構(gòu)建美敘新關(guān)系設(shè)想的第一步。”他還表示，作為對(duì)美國(guó)解除制裁的“回報(bào)”，美方希望“敘利亞在重要優(yōu)先政策上迅速采取行動(dòng)”。

敘利亞外交部門24日早上發(fā)布聲明，歡迎美國(guó)政府解除制裁，稱這是“朝著減輕敘利亞人道主義危機(jī)和經(jīng)濟(jì)困境的正確方向邁出的積極一步”。

1979年，美國(guó)政府將敘利亞列為“支持恐怖主義的國(guó)家”，對(duì)其實(shí)施武器禁運(yùn)、經(jīng)濟(jì)制裁等措施。2011年敘利亞危機(jī)發(fā)生后，美國(guó)政府不斷加碼對(duì)敘制裁。2019年，特朗普在其首個(gè)任期內(nèi)簽署所謂《凱撒敘利亞平民保護(hù)法案》，對(duì)敘政府官員以及向敘政府提供資金的個(gè)人和企業(yè)等施加金融等制裁。

去年12月8日，“敘利亞沙姆解放武裝”宣布“解放大馬士革并推翻阿薩德政權(quán)”。當(dāng)月10日，敘利亞新政權(quán)正式接管權(quán)力。今年4月，美國(guó)國(guó)會(huì)兩名眾議員對(duì)敘利亞進(jìn)行“非正式”訪問，會(huì)見敘政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人艾哈邁德·沙拉，商討美國(guó)取消對(duì)敘制裁事宜。特朗普訪問中東地區(qū)期間，于13日在沙特阿拉伯首都利雅得宣布，將下令解除美國(guó)對(duì)敘利亞的制裁。

路透社和法新社分析，特朗普此舉“出人意料”，是對(duì)土耳其和沙特方面要求的回應(yīng)，標(biāo)志著美國(guó)政策出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)向。

有分析指出，特朗普政府奉行“美國(guó)優(yōu)先”原則，他今年1月就任總統(tǒng)以來(lái)，美國(guó)政府一系列內(nèi)政外交舉措屢屢受挫，因此急于以中東地區(qū)外交成果來(lái)“拼業(yè)績(jī)”。

中東的不穩(wěn)定因素

與此同時(shí)，伊美第五輪核問題談判沒能取得決定性進(jìn)展，或?qū)⒔o中東局勢(shì)增添不穩(wěn)定因素。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月23日，在阿曼的調(diào)解下，伊朗與美國(guó)在意大利羅馬舉行的第五輪核問題談判結(jié)束，談判持續(xù)了3個(gè)小時(shí)。阿曼外交大臣巴德爾表示，雙方取得了一些進(jìn)展，但并非決定性的。

巴德爾在社交媒體上發(fā)文稱：“第五輪伊朗與美國(guó)的談判今天在羅馬結(jié)束，取得了一些但不是決定性的進(jìn)展。我們希望在未來(lái)幾天澄清剩余的問題，以便我們朝著達(dá)成一個(gè)可持續(xù)且體面的協(xié)議的共同目標(biāo)邁進(jìn)?！?/p>

他的這番言論表明美伊核談判將繼續(xù)進(jìn)行，目前伊朗愿意承諾永遠(yuǎn)不制造核武器，去除高濃縮鈾庫(kù)存，同意只將鈾濃縮到民用所需的較低水平，但美國(guó)堅(jiān)持要伊朗結(jié)束所有的鈾濃縮活動(dòng)。

伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊在會(huì)談后表示，伊美第五輪核問題談判是最具專業(yè)性的一輪談判，伊朗立場(chǎng)非常明確，現(xiàn)在美方對(duì)伊朗的立場(chǎng)有了更多了解。

他補(bǔ)充說，下一輪談判的時(shí)間和地點(diǎn)將另行確定并公布，談判情況復(fù)雜，兩三次會(huì)議不可能達(dá)成最終結(jié)論。但目前談判已步入合理軌道，這本身就是一個(gè)進(jìn)展。

阿拉格齊希望在接下來(lái)的一兩次會(huì)談中，能夠達(dá)成推動(dòng)談判取得進(jìn)展的解決方案，為最終協(xié)議鋪平道路?！拔覀冞€沒有到那個(gè)地步，但我們也沒有氣餒?！?/p>

美國(guó)中東問題特使史蒂夫·維特科夫以及國(guó)務(wù)院政策規(guī)劃辦公室主任邁克爾·安東再次代表美國(guó)參加了會(huì)談，但他們事后沒有立即發(fā)表評(píng)論。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧聲稱，華盛頓正在努力達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，允許伊朗擁有民用核項(xiàng)目，但不允許濃縮鈾活動(dòng)，同時(shí)承認(rèn)這“并不容易”。

曾領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)談判小組達(dá)成2015年伊核協(xié)議的美國(guó)前副國(guó)務(wù)卿溫迪·謝爾曼評(píng)論稱，伊朗將鈾濃縮視為主權(quán)問題?！拔艺J(rèn)為不可能與伊朗達(dá)成一項(xiàng)讓他們真的完全放棄鈾濃縮活動(dòng)的協(xié)議，盡管這是最理想的。”

伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊此前表示，美國(guó)要求伊朗停止鈾濃縮是一個(gè)錯(cuò)誤，并認(rèn)為與美國(guó)的核談判不會(huì)有結(jié)果。